春节后受天气偏冷，20MnK矿用U型钢价格企业订单少、招工难等因素的影响，无论是建筑用钢行业还是制造业企业开工普遍推迟，开工率不足导致钢材需求启动缓慢。与此同时无论是钢厂还是市场库存却都处于不断攀升之中，市场库存量的增加是历年春节后的正常现象；而钢厂库存量的增加则与钢贸商数量减少、资金不足且预期不佳所以订货不积极有关。另外值得一提的是今年春节前不少下游企业因市场不景气等因素放假比较早，所以节前相当长一段时间钢材市场上就已经采购者寥寥，节前节后下游用户的“空档期”期间钢厂并未停止生产，这导致供需20MnK矿用U型钢价格较往年春节前后更为明显，所以无论是钢厂还是钢贸商皆出现 “高库存”的困扰。
这一背景下，提案的起草者认为，由于政府直接调控钢铁行业，一方面造成巨大的缺口，另一方面形成强烈的“短缺效应”。在市场需求的拉动下，大量民间资本绕开“核准制”进入钢铁行业。一方面，目前未经核准的“违规产能”产钢规模已经超过3.6亿吨，占全国钢产量的一半以上，发改委数据显示主要建筑钢材螺纹钢产能利用87%，没有过剩产能。但是这些“违规产能”不论在境外投资办厂办矿或是进行技术改造等，均受到了政策的限制，制约了民营健康发展。另一方面，政府直接干预企业技术装备选择，导致产品结构失衡，板材严重过剩。2005年发布的《钢铁产业发展政策》规定，现有企业和新建企业的技术装备一律按政策规定的标准实行大型化，于是一批企业扒掉中型高炉、转炉和长材轧机，换成大型高炉、转炉。金融机构目前对钢铁行业融资普遍偏于审慎，这种审慎已经不仅仅是针对贸易商甚至已经蔓延到钢厂，这就导致了整个钢铁产业从生产到流通环节的资金全面紧张。钢贸商的资金紧张自然会影响其对钢厂订货量的减少，一定程度上导致了钢厂的产成品积压和资金周转不灵，钢厂资金周转不灵进而影响到其原燃料采购资金的紧张，所以无论是20MnK矿用U型钢价格还是贸易商对现金流的期盼都是不言而喻的。http://www.thnmb.com/