在经历了多年的结构调整之后,当前阻碍我国从钢铁大国转变为钢铁强国的制约还有哪些?朱继民:我曾经说过一句话,我们已经是钢铁大国了,距离钢轨连接板强国还有一步之遥,但这一步是最难跨越的一步,需要国家层面的深化改革和企业层面的改革创新相结合才能实现。制约我国由钢铁大国转变为钢铁强国的因素主要有以下几点:
一是如何形成公平竞争的市场环境。在钢铁行业中普遍存在进入门槛不公平、环保要求不公平、执法程度不公平、税收政策不公平等现象,导致“劣币驱逐良币”现象时有发生。
二是如何充分发挥市场配置资源的决定性作用。过去,地方政府对于当地经济的主导能力过强,影响了市场配置资源作用的有效发挥,导致一些企业的发展偏离了市场经济的轨道,同时也影响了钢铁企业兼并重组之后问题的解决,以及集团化发展战略的正确实施。
三是如何构建合理的、有竞争力的产业布局和企业竞争格局。我们还没有形成部分世界级的领先企业、区域级的优势企业、有竞争力的专业化企业相结合的不同层次、不同分工的市场格局,导致我们在技术研发投入、管理创新、商业模式创新等方面跟不上国际顶尖钢轨连接板企业的步伐。
四是怎样打破体制性障碍,使资源要素得到更高效的配置。我国的钢铁企业隶属于不同的体制和区域之下,不同的所有制结构和不同的地域归属,导致钢轨连接板企业很难提高资源配置的效率,解决兼并重组的管理、税收和利益分配等问题,都迫切需要打破这种体制性障碍。
十八届三中全会提出发挥市场配置资源的决定性作用,这一改革的方向正是解决上述制约因素的关键所在。我相信,随着改革方案的深入推进,一定会创造出有利环境,一定会推动钢铁行业解决上述问题。与此同时,包括宝钢、太钢、兴澄特钢等在内的一批具有国际竞争力的钢铁企业已经发展起来,我国由钢铁大国向钢铁强国转变,已经具备坚实的基础。随着改革开放的深入发展,钢轨连接板强国的梦想一定能够实现。
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